中 共 佳 木 斯 市 委 组 织 部

关于深化“党员旗帜工程”

必须在重点环节下真功、求实效的通知

各县(市、区)委组织部，市直各党委组织部：

近几年来，我市以“党员旗帜工程”为载体，积极加强党员队伍建设，取得了比较明显的效果，得到了各级党组织和党员群众的充分认可。2007年11月份，市委组织员办对部分县（市）实施“党员旗帜工程”的情况进行了检查调研，形成了专题汇报。市委常委、组织部长马国钧同志高度重视，做出了“要进一步深化党员旗帜工程，带动党员队伍建设”的重要批示。按照马部长指示精神，结合当前和今后的工作实际，我们在深入调研和总结经验的基础上，初步提出今年乃至今后三年不断深化“党员旗帜工程”的新思路、新措施。

1、在机制建设上抓强化。深化“党员旗帜工程”，首先要解决抓和不抓一个样、抓得好不好一个样等问题，必须在强化领导机制、激励机制、制约机制、管理机制等方面进一步研究探索更有效的保证措施。为了明确各级党组织负责人和党员在“党员旗帜工程”中所承担的责任，调动和发挥他们的积极性，我们将实行“三卡”管理机制，即党委书记责任卡、党组织书记目标卡、党员行动卡。通过实行“三卡”制，对他们组织开展和参与“党员旗帜工程”、带动党员队伍建设的职责任务进行规范化、明确化和量化，实行“坐标式”管理。结合党员、干部的岗位责任和个人能力，采取“党员认、群众评、组织定”相结合的办法，分别设定岗位责任和目标任务，并用“卡”的方式固定下来，公示出去，通过公开承诺和年度考核评议等形式，督促落实到位。

2、在分类指导上抓突破。在推进实施“党员旗帜工程”的过程中，要改变平铺直推的做法，根据不同行业党员的特点，选择最核心的“旗帜”进行重点创建，带动整体争创“旗帜”工作的协调发展。在机关，针对一些党员联系服务群众不够、参与经济建设的紧迫感不强等问题，突出抓好“服务群众”和“促进发展”等作风和制度建设；在事业单位，针对一些党员敬业精神不强、钻研创新能力不强等问题，突出抓好“爱岗敬业”和“自主创新”等思想和能力建设；在农村，针对一些党员致富能力不强、门路不宽等问题，突出抓好“带头致富”和“科技示范”等素质和技能建设；在社区，针对一些党员联系服务社区居民不主动、创业致富本领不强等问题，突出抓好“团结群众”和“带头创业”等作风和能力建设；在国有企业，针对一些党员发展创新能力不强、先进生产技术掌握不够等问题，突出抓好“推进发展”和“科技攻关”等思想和技能建设；在“两新”组织，针对一些党员发展能力不强、协调劳资关系不主动等问题，突出抓好“促进发展”和“维护权益”等素质和职责建设。通过重点创建，以及宣传推广各方面“旗帜”的典型，带动整体工程的全面发展。

3、在活动方式上抓创新。要切实解决把争创“旗帜”工作作为空洞口号或者空泛要求等问题，结合各地区、各行业特点，确定相应的活动载体和方式，搭建有效的工作平台，有组织、有目标地促进党员在具体行动中争做“旗帜”。在农村，我们将把带头致富能力作为农村党员整体素质的核心要素重点加以培养提高，在创建“带头致富”的旗帜上重点抓好突破。这项工作采取各县（市、区）委组织实施农村党员“三级创业行动”的办法推动：一级创业阶段：2008年，全市重点扶持一批农村党员创业致富旗帜示范户，创建创业示范项目（基地），占有致富能力农村党员的10%；二级创业阶段：2009年，在此基础上，每个创业致富旗帜党员捆绑连锁2个以上党员户，扶持帮助连锁户创业，使农村党员创业致富旗帜示范户达到30%以上；三级创业阶段：2010年，每个创业致富旗帜党员进一步捆绑连锁2个以上党员户，扶持帮助连锁创业，使农村党员创业致富旗帜示范户达到90%以上。通过“三级创业行动”，提高农村党员带头致富的能力，带动他们整体素质的提升。其他各行业也都要研究确定相应的活动形式，机关党员重点结合“走进群众”等主题实践活动，事业单位重点开展“党员先锋岗”等活动，街道社区党员重点开展党员志愿者服务队、党员责任区、党员创业明星等活动，国企和“两新”组织党员重点开展“党员先锋岗”、党员责任区等活动。通过各种丰富有效的活动形式，促进党员实现争做各方面“旗帜”的目标，从而推动党员队伍建设工作整体上水平、上档次，为全市经济社会又好又快发展提供更有力的支持和保证。

中共佳木斯市委组织部

                         2008年1月8日